十二五收官之年,環(huán)保投資力度大。新環(huán)保法開始實(shí)施,執(zhí)行力度大,倒逼潛在環(huán)保需求釋放;加上政府考核壓力,十二五收官之年相關(guān)環(huán)保項(xiàng)目將加快釋放和落地。從歷年五年規(guī)劃后一年的情況看,環(huán)保投資力度都較此前顯著加大,行業(yè)景氣度上行。
政策蜜月年,十三五規(guī)劃開始預(yù)熱。15年進(jìn)入政策釋放“小高峰”,且開始制定十三五規(guī)劃,政策預(yù)期回暖。除了將出臺(tái)的綱領(lǐng)性的“水十條”“土十條”“環(huán)境稅”等政策,PPP、排污權(quán)/水權(quán)交易和第三方治理推行也會(huì)出臺(tái)多項(xiàng)配套政策。
改革加速推進(jìn),開啟行業(yè)新篇章。1)PPP模式大力推行。新環(huán)保項(xiàng)目(PPP)釋放加快;政府存量環(huán)保資產(chǎn)證券化,推動(dòng)行業(yè)整合加速,龍頭企業(yè)獲取集中度提升機(jī)會(huì)。2)價(jià)改進(jìn)入實(shí)質(zhì)推行階段。排污權(quán)/水權(quán)交易試點(diǎn)推廣;水資源費(fèi)進(jìn)入集中上調(diào)期+階梯水價(jià)**推行+污水處理費(fèi)上調(diào),水務(wù)企業(yè)盈利能力提升。
為了充分發(fā)揮水價(jià)在促進(jìn)節(jié)約用水和提高用水效率中的作用,《**中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確提出要積極推進(jìn)水價(jià)改革。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度,拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格,穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。從長(zhǎng)期看,自來水價(jià)格、污水處理價(jià)格將呈上升趨勢(shì)。
三部委近日聯(lián)合印發(fā)《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》,根據(jù)《辦法》,向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水并已繳納污水處理費(fèi)的,不再繳納排污費(fèi)。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放的污水超過國(guó)家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,依法進(jìn)行處罰。《辦法》明確,嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。已經(jīng)出臺(tái)污水處理費(fèi)減免或者緩征政策的,應(yīng)當(dāng)予以廢止。
2015年是環(huán)保政策密集出臺(tái)之年。今年1月1號(hào)新的環(huán)保法已經(jīng)實(shí)施,“水十條”也已經(jīng)完成部委會(huì)簽,正在等待國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議,有望近期出臺(tái),水十條規(guī)劃實(shí)施將帶動(dòng)2萬億的總投資。本次規(guī)劃主要涉及的內(nèi)容可能有:市政污水提標(biāo)改造、工業(yè)污水提標(biāo)、回用與零排放、水體修復(fù)和維護(hù)技術(shù)需求、供水**設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、防洪排澇、污泥處理等方面。另外,環(huán)境稅、環(huán)境基金、土壤修復(fù)、“十三五”環(huán)保規(guī)劃等也在積極討論審議中。
我國(guó)“十二五”和“十三五”期間的廢水治理投入(含治理投資和運(yùn)行費(fèi)用)將分別達(dá)到10,583億元和13,922億元。“十三五”廢水治理投入有望較“十二五”增加22.08%-31.55%。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,國(guó)家逐步推進(jìn)縣域污水處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊建設(shè)污水處理設(shè)施,城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)。根據(jù)我們測(cè)算,到2020年縣、鎮(zhèn)生活污水處理需求規(guī)模達(dá)3879萬立方米/日,投資需求達(dá)883億元。未來,在“水十條”等政策的推動(dòng)下,行業(yè)投入將加速釋放。
未來5年,水處理產(chǎn)業(yè)將迎來黃金發(fā)展期:“水十條”推動(dòng)2萬億水處理投資,較“十二五”的1.40萬億提高了42.86%,促進(jìn)污水處理的升級(jí)改造與再生水利用的發(fā)展;PPP模式解決資金來源,促進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化,具有技術(shù)、資本、管理優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)拓展能力增強(qiáng);水權(quán)交易推動(dòng)水資源化,再生水市場(chǎng)擴(kuò)容。
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